Учет отходов. Журналы учета отходов. Программы учета отходов. Расчет платежей. Учет медицинских и биологических отходов. Учет продукции из отходов. Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами

Приказом Минприроды России от 01.09.11г № 721 установлен единый порядок учета отходов, в соответствии с которым учет отходов ведется отдельно по каждому структурному подразделению каждой территориально обособленной промплощадки (т.е. подразделению либо филиалу), по каждой территориально обособленной промплощадке в целом, а также по юридическому лицу (ЮЛ) и индивидуальному предпринимателю (ИП)  в целом.

Однако, последующим приказом Минприроды России от 25.06.2014 N 284 "О внесении изменений в Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. N 721" установлено новое требование о том, что Таблицы данных учета согласно прил. 2,3 и 4 заполняются по юридическому лицу в целом, по его каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии), индивидуальному предпринимателю.

При этом, в соответствии с приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" в обновленном Техническом отчете по обращению с отходами требуется, в частности, представление данных по образованию отходов по каждому структурному подразделению организации отдельно!

Таким образом, можно отметить, что требования Минприроды России  непоследовательны и противоречивы.

Можно сказать и так: ОТЧЕТНОСТЬ ПРИХОДИТ И УХОДИТ, А ПЕРВИЧНЫЙ УЧЕТ ОТХОДОВ ОСТАЕТСЯ ВСЕГДА!

Принципиально новый профессиональный программный продукт  (ПП) «Эко-Холдинг» обеспечивает в полном объеме все прошлые и действующие (а также и возможные будущие) требования природоохранных органов  и позволяет организовать текущий первичный учет отходов и формирование электронных журналов учета отходов на основе нового ФККО, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.17г N 242:

- по любому количеству территориально обособленных промплощадок ЮЛ или ИП,

- по любому количеству структурных подразделений в составе территориально обособленных промплощадок ЮЛ или ИП,

- сбор данных текущего учета отходов с каждой территориально обособленной промплощадки по электронной почте или корпоративным сетям и формирование сводного журнала учета отходов по ЮЛ или ИП в целом.

В программе реализован контейнерный учет смеси отходов, обеспечивающий соответствие объемов переданных и принятых на полигон отходов. На основе контейнерного учета возможна организация информационного взаимодействия специализированных организаций (полигонов и свалок отходов) с поставщиками отходов  для ежеквартального (или с иной периодичностью) согласования видов, массы и объемов переданных и полученных отходов для целей расчета платежей за их размещение.

Заложенные в программу авторские решения обеспечивают возможность учета не только образования первичных отходов по их источникам, но и учет количества обработанных отходов (включая, сортировку, разборку, очистку), учет количества утилизированных разными способами отходов (рециклинг, регенерация, рекуперация), а также учет образования  вторичных отходов от установок по переработке и обезвреживанию отходов, включая расчет платежей за их размещение с применением соответствующих коэффициентов к ставкам платы, а также учет количества продукции из отходов, в т.ч. различных видов вторичного сырья, выделенного из бытовых отходов в процессе обработки (сортировки) на полигонах, свалках и иных объектах.

При этом обеспечивается учет выручки от реализации каждой партии отходов (например, металлолома и др.), выделенного вторичного сырья или продукции от переработки отходов, а также учет затрат на захоронение или обезвреживание каждой партии передаваемых в специализированные организации отходов.

Программа также обеспечивает учет медицинских и биологических отходов, позволяя пользователю для этой цели самостоятельно формировать любое количество видов данных групп отходов (т.е. создать и поддерживать иные каталоги видов отходов).

Работа с ПП «Эко-Холдинг» осуществляется по принципу «одного окна»: после первичной настройки программы на производственную структуру предприятия (холдинга) все необходимые для формирования Журнала учета отходов операции выполняются в одном окне - «Движение отходов».

ПП «Эко-Холдинг» в отличие от программ на основе табличного редактора Excel экономит рабочее время за счет однократного ввода в базу данных первичных документов о движении отходов (включая товаро-транспортные накладные), после чего обеспечивается полностью автоматизированная дальнейшая их обработка, включая формирование, расчет и печать по каждому структурному подразделению, группе подразделений, территориально обособленной промплощадке или дочернему предприятию холдинга, по ЮЛ, ИП или холдингу в целом:

журналов текущего учета отходов и сводных данных учета отходов,

- новой формы федерального государственного статистического наблюдения 2ТП-отходы (в редакции приказа Росстата от 10.08.2017г №529, примечание автора: в новой форме допущена ошибка баланса отходов, связанная с двойным учетом обработанных отходов!)  и нового Технического отчета по обращению с отходами,

платежей за размещение отходов на собственных и/или чужих объектах размещения отходов (с учетом передачи на конечное размещение или с переходом прав собственности),

- всех приложений к приказу МПР России № 721 от 01.09.2011г. (с учетом внесенных в них изменений)

Кроме того, ПП «Эко-Холдинг» обеспечивает формирование и вывод на печать «гибких» сводных справок о движении отходов:

- по любому структурному подразделению, территориально обособленной промплощадке или дочернему предприятию холдинга, а также по ЮЛ, ИП или холдингу в целом,

- по любому внешнему поставщику или потребителю отходов, виду отходов, целям передачи/приема и др. за любой указанный пользователем период времени,

- вывод электронных журналов текущего учета отходов в табличный редактор Excel для дальнейшей обработки,

- распечатку трехсторонних актов передачи/приемки отходов (постащик-транспортировщики-потребитель) и др.

ПП «Эко-Холдинг» позволяет создавать до 100 рабочих мест с различными правами доступа (полный доступ или просмотр) к локальным и центральной базам данных по обращению с отходами, а также обеспечивает взаимодействие удаленных рабочих мест с центральным рабочим местом по корпоративной сети и/или с помощью удаленного доступа через Интернет.

Статьей 24.2 обновленного закона 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено требование утилизации отходов от использования некоторых видов товаров и упаковки в соответствии с установленными нормативами утилизации.

Перечень товаров, подлежащих утилизации, установлен распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 №1886-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств".

Таким образом, перед импортерами и производителями определенных Перечнем товаров и упаковки встает задача организации учета и отчетности в установленном порядке по:

- количеству произведенных (импортированных) товаров и упаковки,

- колчеству реализованных на территории России товаров и упаковки,

- количеству собранных отходов от использования товаров и упаковки,

- количеству утилизированных отходов от использования товаров и упаковки,

- расчет экологического сбора и др.

 ПП "Эко-Холдинг" в полной мере отвечает новым нормативным требованиям в сфере обращения с отходами и позволяет организовать текущий учет товаров и упаковки, а также отходов от их использования, включая учет количества отходов утилизированных собственными силами и/или переданных на утилизацию в сторонние организации.

Кроме того, ПП "Эко-Холдинг" обеспечивает возможность операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и региональным операторам по их размещению осуществлять полный учет по всем этапам обращения с ТКО, включая:

- количество полученных ТКО,

- количество обработанных и утилизированных ТКО,

- количество всех выделенных в процессе обработки (сортировки) утильных фракций,

- количество размещенных остатков ТКО.

При этом, программа позволяет в любой момент устанавливать (корректировать) коэффициенты пересчета объемов ТКО в массу ТКО, а также формировать трехсторонний акт передачи-транспортирования-приема ТКО, документирующий жизненный цикл отхода, между:

- поставщиком (собственником или производителем) отхода,

- независимым транспортировщиком отхода,

- конечным получателем отхода.

ПП "Эко-Холдинг" также обеспечивает возможность расчета платежей за размещение отходов:

- с учетом перехода прав собственности и/или передачи на конечное размещение по всему полученному количеству отхода,

- с учетом разницы между полученным на размещение количеством отхода и количеством выделенных в процессе обработки (сортировки) вторичных ресурсов,

- а также расчет выручки от реализации выделенных вторичных ресурсов.

ПП "Эко-Холдинг" обеспечивает возможность формирования отчетности по обращению с отходами, включая отчетность по товарам и упаковке и отходам от их использования.

ПП "Эко-Холдинг" обеспечивает возможность передачи в электронном виде (на электронных носителях или по электронной почте) сведений по обращению с отходами в ПП "Эко-Терра", которая является основой для создания электронной модели территориальной схемы обращения с отходами в субъекте РФ.

Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами на основе

программного продукта «Эко-Терра»

 

Программный продукт «Эко-Терра» (ПП «Эко-Терра») разработан сотрудниками ФГУ УралНИИ «Экология» (г. Пермь) в рамках исследований, связанных с разработкой Федеральной  системы учета образования и использования отходов (государственный заказчик - Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов, задание 8.5.1.35 по контракту Nо 5-93 ГНТП "Экологическая безопасность России", 1995 год и др. по 2000 год включительно).

Средство разработки ПП «Эко-Терра» - язык программирования С++ для WINDOWS, действующая версия программы работает под управлением всех поколений операционной системы WINDOWS и не требует установки дополнительных поддерживающих программ и/или СУБД.

ПП «Эко-Терра» предназначен для органов исполнительной власти всех уровней (муниципальный, региональный и федеральный), занимающихся деятельностью по регулированию сферы обращения с отходами.

С учетом «Требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» (утверждены                                        постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. N 197) ПП «Эко-Терра» может служить основой для создания электронной модели территориальной схемы обращения с отходами и в действующей версии позволяет:

- поддерживать публичные  кадастровые  карты различных территорий (субъектов РФ и  муниципальных  образований),  а  также  многослойные тематические схемы,  чертежи, топографо-геодезические  подосновы территорий;

- данные государственного статистического наблюдения в области обращения с отходами;

- нормативы накопления твердых коммунальных отходов.

- отображать на карте и осуществлять поиск по карте источников образования отходов с выводом информации о количестве образующихся отходов, установленных нормативов образования отходов и лимитов на  их размещение;

- отображать целевые  показатели   по   обезвреживанию,   утилизации   и размещению отходов;

- наносить на карту и выводить характеристики мест накопления отходов (названия, координаты, перечни накопленных отходов и др.);

- наносить на карту и выводить характеристики объектов   по   обработке,    утилизации,    обезвреживанию, размещению отходов (координаты, наимекнования собственников, перечни отходов, мощности и др.);

- отображать баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов по отдельным территориям и сравнивать между собой отдельные территории;

- наносить и отображать схему потоков отходов на территории и др.

ПП «Эко-Терра» содержит следующие разделы (рабочие окна программы):

-   "Нахождение   источников   образования    отходов" с указанием:

     а) наименований источников образования отходов;

     б) сведений  о  почтовом   адресе   и   (или)   географических координатах источников образования отходов на  территории  субъекта Российской Федерации (с нанесением их на карту субъекта  Российской Федерации).

- "Количество образующихся отходов" с указанием данных  о ежегодном образовании отходов, систематизированные по видам отходов согласно федеральному  классификационному  каталогу  отходов  и  их классам опасности, по источникам образования  отходов.

- "Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации  и размещению отходов", включая данные:

а) об установленных в субъекте  Российской  Федерации  целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов и  о достигнутых  значениях  указанных  целевых  показателей  (на  дату утверждения территориальной схемы);

б) о  доле  утилизированных,  обезвреженных  отходов  в  общем объеме  отходов,   образовавшихся   в   процессе   производства   и потребления (процентов), суммарно и с разбивкой по видам и  классам опасности отходов;

в) о доле отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме отходов,  образовавшихся  в  процессе  производства  и  потребления (процентов), с разбивкой по видам и классам опасности отходов.

- "Места  накопления  отходов"  с данными  о нахождении мест  накопления  отходов  (с  нанесением  их  на  карту субъекта Российской Федерации);

- "Объекты по обработке,  утилизации,  обезвреживанию, размещению отходов" с указанием:

а) наименования   расположенных   на    территории    субъекта Российской   Федерации   объектов   по    обработке,    утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

б) сведения  о  почтовом   адресе   и   (или)   географические координаты  местонахождения  объектов  по  обработке,   утилизации, обезвреживанию,  размещению  отходов  (с  нанесением  их  на  карту субъекта Российской Федерации);

в) данные  о  ежегодном  количестве  отходов  (суммарно  и   с разбивкой по видам и классам опасности  отходов),  принимаемых  для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а также данные о количестве   обработанных,   утилизированных,    обезвреженных    и размещенных отходов.

- "Баланс количественных  характеристик  образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов" с указанием:

- сведения  о  соотношении  количества  образующихся  на   территории субъекта Российской Федерации и  поступающих  из  других  субъектов Российской Федерации отходов  (по  их  видам  и  классам  опасности отходов) и количественных характеристик их образования,  обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи в другие  субъекты Российской Федерации для  последующих  утилизации,  обезвреживания, размещения, в том числе:

а) о количестве отходов, образовавшихся на территории субъекта Российской Федерации;

в) о  количестве  отходов,   утилизированных   на   территории субъекта Российской Федерации;

г) о количестве отходов, обезвреженных на территории  субъекта Российской Федерации;

д) о количестве отходов, размещенных  на  территории  субъекта Российской Федерации;

е) о  количестве  отходов,  переданных   в   другие   субъекты Российской Федерации для  последующих  утилизации,  обезвреживания, размещения;

 ж) о  количестве  отходов,  поступивших  из  других  субъектов Российской Федерации для  последующих  утилизации,  обезвреживания, размещения.

- "Схема потоков отходов ", содержащая:

а) графическое отображение  движения  отходов  от  источников образования отходов до используемых для их  обработки,  утилизации, обезвреживания, размещения  объектов,   с   информацией   о   количестве образующихся, а также поступающих из  других  субъектов  Российской Федерации отходов;

в) графическое отображение движения  отходов,  направляемых  в другие субъекты Российской  Федерации,  от  источников  образования отходов либо от объектов, используемых для  обработки  отходов,  до границы территории субъекта Российской Федерации;

г) информацию о зонах деятельности региональных операторов  по обращению с твердыми коммунальными отходами;

д) текстовое или табличное описание количества:

     отходов,  образующихся,  поступающих   из   других   субъектов Российской Федерации, направляемых  в  другие  субъекты  Российской Федерации, и удаляемых отходов;

     отходов, направляемых на  объекты  по  обработке,  утилизации, обезвреживанию,  размещению  отходов,  расположенные   в   границах территорий субъекта Российской Федерации.

По желанию заказчиков в ПП «Эко-Терра» могут быть добавлены иные необходимые функции и рабочие окна для полного отображения территориальной схемы обращения с отходами в субъекте РФ. 

Телефон 8-902-64-98-837, Валеев Рафик Федорович,

Электронная почта rfvaleev1955@mail.ru